Như với mỗi lần tăng giá điện trong quá khứ, câu hỏi tương tự nổi lên: Ai sẽ gánh vác gánh nặng tài chính - Chính phủ, doanh nghiệp hay người dân?

EVN và VND 44,8 nghìn tỷ thiếu hụt

Trong khoảng thời gian từ 2022 đến 2023, giá nhiên liệu toàn cầu tăng vọt do sự bất ổn về địa chính trị. Cùng với chi phí mua điện tăng, điều này đã khiến EVN phải chịu tổn thất khoảng 50 nghìn tỷ VND. Mặc dù đã cắt giảm chi phí và tái cấu trúc, vào cuối năm 2024, công ty mẹ EVN vẫn mang một thâm hụt vượt quá 44,8 nghìn tỷ VND. Nhóm lập luận rằng sự mất mát này làm xói mòn vốn nhà nước, vi phạm nguyên tắc bảo vệ đầu tư công.

EVN đã yêu cầu phân loại tổn thất này là một chi phí hợp pháp theo luật điện, để được phản ánh trong giá điện bán lẻ trung bình. Ngoài ra, họ đề xuất rằng sự khác biệt về tỷ giá hối đoái và chi phí cung cấp hoãn lại cũng được bao gồm. Nói một cách đơn giản, người tiêu dùng sẽ dần dần trả tiền cho những thiếu hụt tài chính trước đó.

Tại sao EVN bị tổn thất?

Một nguyên tắc cơ bản của kinh tế thị trường là bán với giá cao hơn chi phí mua hàng. Tuy nhiên, trong nhiều năm, EVN đã hoạt động ngược lại: trong khi giá dầu, khí đốt và dầu nhập khẩu đã tăng, giá điện bán lẻ đã được giữ thấp do quy định hành chính.

Giá phù hợp (thuế quan) thuận lợi cho năng lượng tái tạo, trong khi dự định khuyến khích đầu tư xanh, đã biến thành gánh nặng tài chính cho EVN. Nhóm này cũng đấu tranh với các khoản phải thu cao, hạn chế dòng tiền, nghĩa vụ cho vay nặng nề và bộ máy quan liêu cồng kềnh, tất cả trong khi duy trì nguồn cung cho các khu vực xa xôi mà không có cơ chế để thu hồi chi phí. Biến động tỷ giá hối đoái đã tăng thêm chi phí hoàn trả nợ nước ngoài và hàng chục nghìn tỷ đồng.

Nói tóm lại, các tổn thất của EVN không chỉ xuất phát từ sự thiếu hiệu quả nội bộ mà còn từ một cơ chế định giá cứng nhắc mà cả hai đều làm cạn kiệt vốn nhà nước và không khuyến khích đầu tư mới. Câu hỏi trung tâm vẫn còn: khi nào giá điện sẽ được phép tuân theo các nguyên tắc thị trường thực sự?

đối số EVN - và nghi ngờ nán lại

Theo luật điện, giá điện bán lẻ phải phản ánh chi phí đầy đủ và hợp lý và bao gồm biên giới để tái đầu tư. Bộ Công nghiệp và Thương mại đã thừa nhận sự cần thiết phải sửa đổi Nghị định 72/2025 để điều chỉnh giá kịp thời và minh bạch hơn.

Tuy nhiên, việc kết hợp các khoản lỗ trong quá khứ vào giá điện trong tương lai làm tăng mối quan tâm công bằng. Ngày nay, người tiêu dùng và doanh nghiệp có nên trả tiền cho rủi ro lỗi thời và lỗi trong quá khứ không?

Trong một nền kinh tế thị trường thực sự, các doanh nghiệp chịu rủi ro thương mại của riêng họ. Nếu mọi tổn thất được xã hội hóa, những gì khuyến khích vẫn còn cho EVN để giảm chi phí, cải thiện quản lý hoặc vận hành minh bạch?

Điện vẫn là một độc quyền tự nhiên " - người tiêu dùng không có sự thay thế nào cho EVN và các công ty con của nó. Đây là lý do tại sao chính phủ luôn luôn thận trọng khi điều chỉnh giá điện. Thủ tướng đã nhấn mạnh rằng Việt Nam thiếu một thị trường điện thực sự cạnh tranh và giá điện phải cân bằng lợi ích của các doanh nghiệp, công dân và nền kinh tế rộng lớn hơn.

Không có sự giám sát độc lập hoặc thị trường cạnh tranh để xác nhận giá cả, áp dụng một nguyên tắc phản xạ chi phí của người dùng có rủi ro cho phép lạm dụng độc quyền-một mối quan tâm không được đánh giá thấp.

Ở đó, không thể phủ nhận vai trò quan trọng của EVN, trong việc đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia. Tập đoàn đầu tư hàng trăm nghìn tỷ đồng hàng năm vào cơ sở hạ tầng lưới, đóng góp 23.0002424.000 tỷ và phân bổ hơn 1.200 tỷ VND cho phúc lợi xã hội. Tuy nhiên, mất gần 45 nghìn tỷ VND không thể được giải quyết bằng một lần tăng giá điện.

hướng tới cơ chế chia sẻ chi phí thông minh hơn

Thay vì chuyển tất cả các khoản lỗ vào giá điện, một số giải pháp có thể được xem xét:

Đầu tiên, tính minh bạch về chi phí: Xuất bản tài chính được kiểm toán và phân biệt rõ ràng tổn thất do các yếu tố bên ngoài như chi phí mua hàng cao hoặc biến động tỷ giá hối đoái với những người xuất phát từ quản lý kém.

Nếu chính phủ đồng ý với đề xuất của EVN, nên xem xét việc truyền bá sự điều chỉnh trong 3 đến 5 năm thay vì thực hiện tất cả cùng một lúc để tránh các cú sốc lạm phát.

Thứ hai, các chính sách hỗ trợ tài khóa: Nhà nước có thể trì hoãn các mốc thời gian kế toán hoặc cung cấp các khoản vay ưu đãi để giảm áp lực lên giá điện.

Về lâu dài, EVN phải cải cách các hoạt động quản lý của mình và chính phủ nên dần dần thiết lập một thị trường điện cạnh tranh.

Điện là nguồn sống của nền kinh tế, nhưng giá cả không nên trở thành nơi bán phá giá cho việc quản lý tài chính sai lầm. Mọi người sẽ chỉ chấp nhận trả nhiều tiền hơn nếu họ tin rằng tiền của họ đang được đầu tư vào cơ sở hạ tầng và an ninh năng lượng, không phải để bù đắp các thất bại của quản lý.

Đã đến lúc phải vượt ra ngoài đơn giản là nói về giá cả chính xác và đầy đủ. Điều quan trọng hơn bây giờ là sự minh bạch và trách nhiệm trong việc quản lý ngành điện - một lĩnh vực vừa là độc quyền tự nhiên vừa là xương sống của nền kinh tế quốc gia.

tu Giang